Ekologická poľnohospodárska výroba v podmienkach Slovenskej republiky
Ekologická poľnohospodárska výroba je kombináciou tých najlepších environmentálnych postupov, vysokej úrovne biodiverzity, ochrany prírodných zdrojov, uplatňovania prísnych noriem v oblasti pohody zvierat a výrobnej metódy, v súlade s preferenciou určitých spotrebiteľov pre produkty vyrábané pomocou prírodných látok a procesov. Spôsob ekologickej výroby takto zohráva dvojitú spoločenskú úlohu. Na jednej strane zabezpečuje konkrétny trh reagujúci na dopyt spotrebiteľa po ekologických produktoch, na strane druhej dodáva verejnosti tovary prispievajúce k ochrane životného prostredia a k pohode zvierat, ako aj k rozvoju vidieka.
Ekologická poľnohospodárska výroba (ďalej len „EPV“) sa v Slovenskej republike riadi pravidlami EÚ legislatívy.
Do 31.12.2021 ostáva v platnosti:
Nariadenie Rady (ES) č. 834/2007 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní ekologických produktov, ktorým sa ruší nariadenie (EHS) č. 2092/91 v platnom znení.
Nariadenie Komisie (ES) č. 889/2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá implementácie nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 o ekologickej výrobe a označovaní ekologických produktov, so zreteľom na ekologickú výrobu, označovanie a kontrolu v platnom znení.
Nariadenie Komisie (ES) č. 1235/2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania nariadenia Rady (ES) č. 834/2007, pokiaľ ide o opatrenia týkajúce sa dovozu ekologických produktov z tretích krajín v platnom znení.
Od 01.01.2022, nadobudnú účinnosť nasledovné nariadenia:
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 848/2018 z 30. mája 2018 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 v znení neskorších predpisov.
Ekologická poľnohospodárska výroba sa v Slovenskej republike riadi pravidlami národnej legislatívy.
Do 31.12.2021 zostáva v platnosti zákon:
Zákon č. 189/2009 Z. z. o ekologickej poľnohospodárskej výrobe v znení zákona č. 177/2018 Z. z., ktorý určuje orgány štátnej správy v oblasti EPV v Slovenskej republike, ktorými sú Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (ďalej len „MPRV SR“) a Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky v Bratislave (ďalej len „ÚKSÚP“).
Od 01.01.2022 nadobudne účinnosť zákon:
Zákon č. 282/2020 Z. z. o ekologickej poľnohospodárskej výrobe, ktorým sa ruší Zákon č. 189/2009 Z.z., v platnom znení. Orgánmi štátnej správy v oblasti EPV v Slovenskej republike naďalej zostávajú MPRV SR a ÚKSÚP
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR podľa § 3 zákona č. 189/2009 Z. z. o ekologickej poľnohospodárskej výrobe v znení zákona č. 177/2018 Z. z.
- riadi výkon štátnej správy v oblasti starostlivosti o rozvoj EPV;
- koordinuje medzinárodnú spoluprácu na úseku starostlivosti o EPV;
- rozhoduje o odvolaní proti rozhodnutiu ÚKSÚP;
- zverejňuje na návrh ÚKSÚP vo Vestníku ministerstva (zoznamy hnojív, krmív a prípravkov ma ochranu rastlín povolených v EPV);
Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky v Bratislave – príslušný orgán v systéme EPV, podľa § 4 písm. a) zákona č. 189/2009 Z. z. o ekologickej poľnohospodárskej výrobe v znení zákona č. 177/2018 Z. z.
- vedie register prevádzkovateľov v EPV;
- registruje prevádzkovateľov a vykonáva zmeny v registri EPV;
- vykonáva výmaz prevádzkovateľov z registra;
- vedie register inšpekčných organizácií;
- vydáva oprávnenie inšpekčnej organizácii na výkon kontroly EPV;
- vykonáva dozor nad činnosťou inšpekčnej organizácie;
- ukladá sankcie za porušenie povinností pre EPV.
V systéme EPV bolo k 31.12.2020 v Slovenskej republike zaregistrovaných 1037 prevádzkovateľov, z toho:
- 736 prvovýrobcov (rastlinná výroba, živočíšna výroba, zber voľne rastúcich rastlín a ich častí, chov včiel, pestovanie húb);
- 301 prevádzkovateľov s inou činnosťou (výroba potravín, výroba osív a vegetatívneho množiteľského materiálu, výroba krmív, balenie, označovanie, uchovávanie produktov, dovoz, vývoz, obchodovanie, skladovanie a distribúcia).
Podrobný prehľad o registrácii v EPV v roku 2019 a 2020 uvádzame v tabuľke 1.
K 31.12.2020 bolo v systéme EPV registrovaných 1037 prevádzkovateľov, k 31.12.2019 ich bolo 859.
Tabuľka 2: Registrovaná pôda v ekologickej poľnohospodárskej výrobe k 31.12.2020
K 31.12.2020 bolo na Slovensku registrovaných 1037 prevádzkovateľov v EPV (z toho je 698 prevádzkovateľov s pôdou). Celková registrovaná plocha pôdy v EPV je 222 896 ha. V porovnaní s rokom 2019, kedy bolo v systéme EPV obhospodarovaných 196 209,92 ha pôdy, v roku 2020 výmera pôdy v EPV narástla o 11,97 %.
Registrácia prevádzkovateľov v EPV - § 5 zákona č. 189/2009 Z. z. o EPV v znení zákona č. 177/2018 Z. z.
Registrácia a zmeny v registri sa vykonávajú na základe žiadostí prevádzkovateľov kedykoľvek počas celého roka. Žiadosť o registráciu predkladá žiadateľ na tlačive vydanom ÚKSÚP. Požadované prílohy sú uvedené v žiadosti o registráciu podľa jednotlivých činností. ÚKSÚP vykoná zápis do registra do 30 dní odo dňa doručenia úplnej žiadosti o registráciu. Po vykonaní zápisu (registrácie) ÚKSÚP do 15 dní písomne oznámi prevádzkovateľovi jeho zapísanie do registra (Oznámenie o registrácii prevádzkovateľa v EPV). Ak žiadosť neobsahuje všetky povinné údaje, ÚKSÚP vyzve žiadateľa o registráciu do 30 dní od doručenia žiadosti o ich doplnenie. Ak žiadateľ v lehote 30 dní odo dňa doručenia výzvy žiadosť o registráciu nedoplní, ÚKSÚP zápis do registra nevykoná, o čom žiadateľa o registráciu vo výzve na doplnenie údajov poučí a konanie zastaví.
Činnosti, na ktoré môže byť žiadateľ zaregistrovaný
- Ekologický prevádzkovateľ zaoberajúci sa produkciou nespracovaných poľnohospodárskych produktov a živých zvierat
- Rastlinná výroba
- Živočíšna výroba
- Zber voľne rastúcich rastlín a ich častí
- Chov včiel
- Pestovanie húb
- Prevádzkovateľ zaoberajúci sa ekologickou akvakultúrou
- Prevádzkovateľ – spracovateľ
- Výroba potravín z EPV
- Výroba osív z EPV
- Výroba krmív z EPV
- Iný spracovateľ (balenie, uchovávanie)
- Prevádzkovateľ dovážajúci produkty z EPV z tretích krajín
- Prevádzkovateľ vyvážajúci produkty z EPV do tretích krajín
- Iný prevádzkovateľ - Prevádzkovateľ obchodujúci, skladujúci a/alebo prepravujúci produkty z EPV
Po registrácii na ÚKSÚP:
- Bude žiadateľovi pridelené registračné číslo prevádzkovateľa v EPV (SK-rok/číslo) a bude mu zaslané Oznámenie o registrácii.
- Po obdržaní Oznámenia o registrácii je žiadateľ povinný:
- uzavrieť zmluvu s jednou z oprávnených inšpekčných organizácií, a to do 30 dní od prevzatia Oznámenia o registrácii (zoznam oprávnených inšpekčných organizácií je zverejnený na webovom sídle ÚKSÚP: https://www.uksup.sk/ooepv-registre-a-zoznamy),
- informovať ÚKSÚP o uzavretí zmluvy s vybranou inšpekčnou organizáciou, a to do 30 dní odo dňa podpísania zmluvy (stačí e-mailom na adresu: [email protected]).
Oprávnené inšpekčné organizácie v Slovenskej republike uvádzame v tabuľke 3.
Zmeny v registrácii
Prevádzkovateľ je povinný oznámiť do 30 dní ÚKSÚP každú zmenu týkajúcu sa údajov uvedených v žiadosti o registráciu a v oznámení o registrácii. Zmeny v registrácii sa hlásia prostredníctvom príslušných tlačív vydaných ÚKSÚP (žiadosť o zmenu registrácie v EPV). Môže ísť o zmeny ako zníženie, či rozšírenie výmery, zmena kultúry, zmena základných údajov (adresa, miesto výkonu činnosti), pridanie novej činnosti, zrušenie časti registrácie...
Zrušenie registrácie
ÚKSÚP vykoná výmaz prevádzkovateľa z registra prevádzkovateľov v EPV, ak:
- prestal spĺňať podmienky pre EPV – sankčné vyradenie,
- požiadal o zrušenie registrácie – na vlastnú žiadosť.
Najčastejšie chyby žiadateľov v procese registrácie/zmien v registrácii sú nasledovné:
- Je podaná neúplná žiadosť – neobsahuje všetky predpísané náležitosti, povinné prílohy a pod.
- Nesúlad v deklarácii pozemkov žiadateľa s evidenčným listom (súčasť tlačiva).
- Nejasne definované zmeny – napr. pri zmene výmery pozemkov (zlúčenie, rozdelenie dielov, prebratie (odkúpenie) pozemkov od už registrovaného prevádzkovateľa a pod.), nepresnosti v celkových výmerách pozemkov.
- Žiadosť nie je podaná na predpísanom tlačive, je vypísaná nečitateľne a nekompletne (mnohé nevyplnené údaje).
- Nie je vykonaná kontrola vydaného Oznámenia žiadateľom po jeho prevzatí (žiadateľ sa môže odvolať/upozorniť na prípadnú chybu do 15 dní od prevzatia Oznámenia iba v prípade, ak chyba nastala na strane ÚKSÚP).
Povoľovanie vstupov do EPV
ÚKSÚP zostavuje a zverejňuje:
- Zoznam prípravkov na ochranu rastlín povolených v EPV.
- Zoznam hnojív a pôdnych pomocných látok povolených v EPV.
- Zoznam krmív povolených v EPV.
- Prehľad v EPV používaných látok na čistenie a dezinfekciu budov a zariadení v chove hospodárskych zvierat.
Tieto látky, prípravky, hnojivá alebo krmivá potom môžu byť použité v EPV bez ďalších povolení či vydaní výnimiek.
Prevádzkovateľ EPV môže v systéme EPV použiť iba povolené prípravky na ochranu rastlín, hnojivá a pôdne pomocné látky, krmivá, čistiace a dezinfekčné prostriedky.
Povoľovanie vstupov do EPV
ÚKSÚP na žiadosť prevádzkovateľa posudzuje a povoľuje vstupy do EPV a udeľuje výnimky z pravidiel EPV na:
- rastlinný neekologický množiteľský materiál (osivo, sadivo),
- miestnenie zvierat z neekologického chovu do EPV,
- zásahy na hospodárskych zvieratách,
- prípravky na ochranu rastlín,
- hnojivá a pôdne pomocné látky,
- krmivá,
- čistiace a dezinfekčné prostriedky.
Databáza bioosív
ÚKSÚP riadi a spravuje databázu bioosív, v ktorej sú zaregistrované odrody osiva a sadiva zemiakov vyrobené ekologickou výrobnou metódou a ktoré sú dostupné na území SR. Prevádzkovateľovi EPV nemôže byť udelená výnimka na odrodu, ktorá je zaregistrovaná v databáze bioosív. V prípade, že v databáze bioosív nie je zaregistrovaná odroda, ktorú prevádzkovateľ EPV plánuje vysiať, ale je zaregistrovaný rovnaký druh, v tom prípade je potrebné v žiadosti uviesť zdôvodnenie, prečo prevádzkovateľovi nevyhovujú odrody druhu uvedené v databáze bioosív.
Databáza bioosív sa aktualizuje:
- pravidelne každý rok vo februári pre druhy pestovaných rastlín vysievaných alebo sadených v sezóne jar/leto,
- pravidelne každý rok v septembri pre druhy pestovaných rastlín vysievaných alebo sadených v sezóne jeseň,
- kedykoľvek počas roka, z dôvodu registrácie nového druhu a odrody bioosiva, zmeny množstva registrovaného bioosiva, vypredania bioosiva a skončenia platnosti biocertifikátu.
Zmeny v oblasti EPV od roku 2022 do platnosti vstúpi Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848 z 30. mája 2018 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 834/2007.
Kompletne ruší a nahrádza súčasne platný legislatívny rámec od 01. januára 2022:
Nariadenie Rady (ES) č. 834/2007
Nariadenie Komisie (ES) č. 889/2008
Nariadenie Komisie (ES) č. 1235/2008
Označovanie produktov EPV ktoré odkazujú na ekologickú výrobu v súlade s platnou legislatívou v EPV
Produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby sa označujú:
- Číselný kód inšpekčnej organizácie kontrolujúce prevádzkovateľa, ktorý vykonáva poslednú operáciu výroby alebo prípravy (pre Slovenskú republiku má tvar: SK-BIO-00X)
- Povinné logo EÚ
- Označenie miesta poľnohospodárskej výroby poľnohospodárskych surovín
(Poľnohospodárstvo EÚ; Poľnohospodárstvo mimo EÚ; Poľnohospodárstvo EÚ/mimo EÚ) - Grafický znak ekologickej poľnohospodárskej výroby pre produkty EPV v SR, ktorého použitie je na dobrovoľnosti prevádzkovateľov.
Bližšie informácie nájdete na webovom sídle: https://www.uksup.sk/ekologicka-polnohospodarska-vyroba
„Ekologické hospodárenie si vyžaduje množstvo informácií, vedomostí, síl a trpezlivosti.“
