Informácie pre začínajúcich pestovateľov maku siateho v Slovenskej republike
Mak siaty patriaci k olejninám je na Slovensku vďaka svojim vlastnostiam čoraz viac obľúbenou a vyhľadávanou plodinou medzi pestovateľmi. Pestovateľské plochy maku siateho v Slovenskej republike sa ročne pohybujú v tisíckach hektárov. Okrem exportu kvalitného semena na potravinárske účely sa využíva aj vo farmaceutickom priemysle a to vďaka obsahu morfínu v makoviciach. Výskumná šľachtiteľská stanica v Malom Šariši je významným šľachtiteľom potravinárskych odrôd maku siateho, ktoré sú zapísané v Spoločnom katalógu odrôd poľnohospodárskych rastlinných druhov EÚ.
Pestovanie maku siateho na ploche väčšej ako 100 m2 je ošetrené zákonom č. 139/1998 Z.z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch. Tento zákon legislatívne upravuje pestovanie maku, narábanie s makovou slamou, dozor a sankcie. Podľa rozhodnutia Medzinárodného úradu pre kontrolu omamných látok pri OSN sú omamné a psychotropné látky zaradené do troch skupín podľa ich účinkov na zdravie človeka. Rastliny druhu Papaver somniferum L. sú zaradené do II. skupiny omamných látok, keďže obsahujú viacero alkaloidov morfínového typu. Patria sem teda všetky nadzemné časti maku siateho okrem semien. Do II. skupiny sú zaradené OPL s vysokou návykovosťou, ktoré sú obsiahnuté ako liečivo v lieku. Omamné látky vyvolávajú návyk, psychickú a fyzickú závislosť, ktorá je typická zmenami správania so závažnými zdravotnými a psychosociálnymi následkami. Psychotropné látky ovplyňujú stav ľudskej psychiky pôsobením na centrálny nervový systém s menej závažnými zdravotnými a psychosociálnymi následkami. Spracovanie na účely tohto zákona je separovanie semien maku siateho z makovej slamy. Keďže určité ustanovenia mnohých pestovateľov odradili, 1. apríla 2009 bola zrealizovaná novelizácia zákona č. 77/2009 Z.z., podľa ktorého došlo k určitému zmierneniu požiadaviek pre vydanie povolenia na pestovanie maku.
Pod pojmom zaobchádzanie s omamnými a psychotropnými látkami zaradenými do II. skupiny sa rozumie aj pestovanie. Odbornú spôsobilosť musí mať žiadateľ o vydanie povolenia alebo jeho odborný zástupca. Odborný zástupca je fyzická osoba, ktorá zodpovedá za vykonávanie odbornej činnosti, na ktorú bolo vydané povolenie. Musí byť v pracovnom pomere k držiteľovi povolenia okrem prípadu, ak je odborný zástupca štatutárnym orgánom držiteľa povolenia alebo členom štatutárneho orgánu držiteľa povolenia. Ak odborný zástupca pre pestovanie maku siateho prestane vykonávať odbornú činnosť, túto skutočnosť musí oznámiť ministerstvu aj s uvedením dôvodu. Fyzické osoby môžu zaobchádzať s OPL ak dosiahli vek 18 rokov, sú odborne a zdravotne spôsobilé. Zdravotnú spôsobilosť žiadateľ preukazuje lekárskym posudkom. Právnické osoby môžu zaobchádzať s OPL len vtedy, ak majú ustanoveného odborného zástupcu.
Mak siaty možno pestovať bez povolenia na ploche menšej ako 100 m2 len na potravinárske účely. Po zbere úrody je každý držiteľ povolenia na pestovanie maku povinný makovú slamu zapracovať do pôdy alebo ju odovzdať výrobcovi omamnej a psychotropnej látky, ktorý má povolenie pre túto činnosť. Pod pojmom maková slama sa rozumie tobolka maku siateho so stonkou dlhou najviac 15 cm okrem semien. Aby sa zabránilo nelegálnemu využitiu pestovania maku siateho, je zakázané vstupovať do porastov v čase mliečnej zrelosti, to však neplatí pre držiteľa povolenia na pestovanie maku siateho a pre jeho zákonného zástupcu. Každý pestovateľ maku na potravinárske účely je povinný zabrániť zneužitiu makovej slamy na výrobu omamných a psychotropných látok. Je zakázané narezávať alebo zbierať tobolky maku siateho v štádiu mliečnej zrelosti. Pokiaľ dôjde k porušeniu týchto zákazov, držiteľ povolenia je povinný túto skutočnosť oznámiť príslušným orgánom. Na zneškodňovanie porastov maku a na zneškodňovanie makovej slamy dohliada Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky.
Každý pestovateľ, ktorý zamýšľa pestovať mak na výmere väčšej ako 100 m2, je povinný podať žiadosť o povolenie pestovať mak na Ministerstvo zdravotníctva SR podľa § 9 ods. 1 a dodržiavať všetky informačné povinnosti. Súčasťou povolenia je Osvedčenie o odbornej spôsobilosti na zaobchádzanie s OPL. Na získanie tohto osvedčenia je potrebné absolvovať školenie na Lekárskej fakulte Slovenskej zdravotníckej univerzity v Bratislave. Na školenie je potrebné doniesť už vyplnenú prihlášku (príloha č. 1). Všetky informácie o termínoch školenia a poplatkoch za školenie poskytuje Ústav farmácie Lekárskej fakulty Slovenskej zdravotníckej univerzity v Bratislave. Osvedčenie o úspešne vykonanej skúške zasiela SZU v dvoch vyhotoveniach zamestnávateľovi. Náklady spojené s oboznámením a preverením znáša zamestnávateľ. Žiadatelia, odborní zástupcovia a zamestnanci, ktorí priamo riadia činnosti uvedené v povolení sú povinní raz za dva roky absolvovať preverenie vedomostí. Odborná spôsobilosť sa preukazuje osvedčením o úspešnom absolvovaní tohto školenia alebo diplomom o skončení štúdia na vysokej škole v odboroch podľa §6 ods. 2, prípadne dokladom o skončení štúdia na strednej zdravotníckej škole maturitnou skúškou.
Tlačivo žiadosti neexistuje, je potrebné preto sformulovať žiadosť a doložiť k nej všetky potrebné dokumenty. V prílohe č. 2 je vzor formulára pre žiadosť a v prílohe č. 3 tlačivo na potvrdenie zdravotnej spôsobilosti. Žiadosť o vydanie povolenia musí obsahovať údaje o mene a priezvisku, mieste trvalého pobytu, rodnom čísle, štátnom občianstve a obchodnom mene, ak je žiadateľom fyzická osoba. Ak je žiadateľom právnická osoba, v žiadosti musia byť uvedené aj údaje o obchodnom mene, sídle, právnej forme, pridelenom identifikačnom čísle a osobné údaje štatutárneho orgánu. Ak bol ustanovený odborný zástupca, v žiadosti musia byť uvedené jeho údaje. Súčasťou žiadosti o vydanie povolenia sú aj informácie o druhu a rozsahu zaobchádzania s OPL, o mieste výkonu činnosti a o termíne začiatku zaobchádzania s OPL.
K žiadosti je potrebné priložiť čestné vyhlásenie o vlastníctve alebo nájme pozemkov, na ktorých sa bude pestovanie vykonávať, s uvedením katastrálneho územia a čísla parcely; doklad o vlastníctve alebo nájme priestorov, kde sa bude činnosť vykonávať; doklad o svojej zdravotnej a odbornej spôsobilosti alebo o zdravotnej a odbornej spôsobilosti odborného zástupcu; výpis z obchodného registra nie starší ako tri mesiace, v prípade právnickej osoby úradne osvedčená kópia zriaďovacej listiny; potvrdenie spracovateľskej organizácie o odbere úrody alebo vyhlásenie žiadateľa o zabezpečení pozberového zneškodnenia makovej slamy bezodkladným zapracovaním do pôdy.
Povolenie, ktoré vydáva Ministerstvo zdravotníctva SR obsahuje údaje o mene a priezvisku a o mieste trvalého pobytu, rodné číslo, obchodné meno, identifikačné číslo, druh a rozsah činnosti, miesto výkonu činnosti, štátne občianstvo, deň začiatku činnosti a dátum vydania povolenia. Ak bol ustanovený odborný zástupca, sú v povolení uvedené jeho osobné údaje. Povolenie vydané právnickej osobe okrem uvedených údajov obsahuje aj právnu formu a údaje štatutárneho orgánu a odborného zástupcu. Vydanie povolenia na pestovanie maku podlieha správnemu poplatku podľa osobitného zákona, výšku poplatku určuje MZ SR.
Ak žiadateľ nespĺňa podmienky ustanovené zákonom na vydanie povolenia, Ministerstvo zdravotníctva SR žiadosť zamietne. Povolenie sa vydáva na špeciálnom papieri s hologramom, je viazané na jeho držiteľa a zaniká smrťou držiteľa povolenia, jeho vyhlásením za mŕtveho alebo zánikom právnickej osoby. Ak sa nedodržiavajú ustanovenia tohto zákona, povolenie môže byť pozastavené alebo zrušené.
V prípade, že dôjde ku zmenám údajov, na ktoré je vydanie povolenia viazané, môžu nastať dve situácie. Ak ide o zmenu mena a priezviska držiteľa povolenia, miesta trvalého pobytu alebo štátneho občianstva držiteľa povolenia alebo odborného zástupcu, v prípade právnickej osoby aj zmenu jej sídla, mena a priezviska osoby alebo osôb, ktoré sú jej štatutárnym orgánom. V takom prípade Ministerstvo môže na základe žiadosti držiteľa povolenia vyznačiť zmenu údajov uvedených v povolení, nie je nutné podávať novú žiadosť o povolenie. V prípade zmeny druhu a rozsahu zaobchádzania s omamnými a psychotropnými látkami, miesta výkonu činnosti, zmeny právnickej osoby, ak sa zmenilo jej identifikačné číslo alebo právna forma, je žiadateľ povinný podať novú žiadosť o vydanie povolenia a súčasne požiadať o zrušenie pôvodného povolenia. Zmena osoby odborného zástupcu nie je zmenou údajov uvedených v povolení. K žiadosti sa prikladajú len doklady, ktoré sa vzťahujú na osobu nového odborného zástupcu, a čestné vyhlásenie žiadateľa, že sa nezmenili ostatné údaje, na ktorých základe sa vydalo pôvodné povolenie.
Držiteľ povolenia na pestovanie maku siateho má voči Ministerstvu zdravotníctva SR určité ohlasovacie povinnosti. Do 15. februára príslušného roka je povinný predložiť vyhlásenie o plánovanej výmere osevnej plochy maku siateho s uvedením katastrálneho územia a parcelného čísla pozemku; potvrdenie spracovateľskej organizácie o odbere úrody makovej slamy s uvedením osevnej plochy maku alebo vyhlásenie držiteľa povolenia o zabezpečení zneškodnenia makovej slamy bezodkladným zapracovaním do pôdy; vyhlásenie, že v príslušnom roku mak siaty nebude pestovať (v tom prípade sa predošlé doklady nepredkladajú). Do 31. mája každého roka musí oznámiť skutočne osiatu plochu makom siatym a do 31. decembra každého roka oznamuje množstvo vyprodukovanej makovej slamy na priemyselné účely, vrátane množstva odovzdaného spracovateľskej organizácii, skladovaného množstva a zneškodneného množstva.
Ak držiteľ povolenia na pestovanie maku siateho tri po sebe nasledujúce roky od dňa vydania povolenia nepestuje mak siaty na ploche väčšej ako 100 m2, povolenie stráca platnosť. Kontrolu nad dodržiavaním ustanovení v tomto zákone vykonávajú orgány: Ministerstvo zdravotníctva, štátny ústav, samosprávne kraje, Pôdohospodárska platobná agentúra a ÚKSÚP. V prípade porušenia povinností sú uložené pokuty.
Získanie povolenia si vyžaduje určitý čas a preto by si ho pestovatelia mali začať vybavovať v dostatočnom časovom predstihu ešte pred tým, ako sa rozhodnú mak pestovať na väčšej výmere.
SÚHRN
Pestovanie maku siateho na ploche väčšej ako 100 m2 je ošetrené zákonom č. 139/1998 Z.z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch. Ak chce pestovateľ pestovať mak siaty na výmere väčšej ako 100 m2, je potrebné:
- Podať žiadosť o povolenie pestovať mak na Ministerstvo zdravotníctva SR, tlačivo žiadosti neexistuje, v prílohe č. 2 je vzor, ako by mala žiadosť vyzerať.
- K žiadosti je žiadateľ povinný doložiť:
- čestné vyhlásenie o vlastníctve alebo nájme pozemkov, na ktorých sa bude pestovanie vykonávať, s uvedením katastrálneho územia a čísla parcely
- doklad o vlastníctve alebo nájme priestorov, kde sa bude činnosť vykonávať a v prípade vykonávania prepravy doklad o vlastníctve alebo nájme a vhodnosti dopravného prostriedku
- doklad o svojej zdravotnej spôsobilosti alebo o zdravotnej spôsobilosti odborného zástupcu
- doklad o svojej odbornej spôsobilosti alebo o odbornej spôsobilosti odborného zástupcu
- výpis z obchodného registra nie starší ako tri mesiace, v prípade právnickej osoby úradne osvedčená kópia zriaďovacej listiny
- potvrdenie spracovateľskej organizácie o odbere úrody alebo vyhlásenie žiadateľa o zabezpečení pozberového zneškodnenia makovej slamy bezodkladným zapracovaním do pôdy
- Osvedčenie o odbornej spôsobilosti sa získava úspešným absolvovaním školenia na Lekárskej fakulte Slovenskej zdravotníckej univerzity v Bratislave. Vydané osvedčenie je platné 2 roky a po uplynutí tejto doby je potrebné opäť absolvovať školenie na LF SZU za účelom jeho obnovenia. Pred školením je potrebné vyplniť prihlášku (príloha č.1).
- Osvedčenie o zdravotnej spôsobilosti žiadateľ preukazuje lekárskym posudkom od svojho ošetrujúceho lekára, v prílohe č. 3 je tlačivo na posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu s omamnými a psychotropnými látkami.
- Dodržiavať všetky oznamovacie povinnosti formou hlásení na MZ SR na predpísaných tlačivách (dostupné na webovej stránke MZ SR pod záložkou Farmácia - Tlačivá)
- do 15. februára príslušného roka predložiť vyhlásenie o plánovanej výmere osevnej plochy maku siateho s uvedením katastrálneho územia a parcelného čísla pozemku; potvrdenie spracovateľskej organizácie o odbere úrody makovej slamy s uvedením osevnej plochy maku alebo vyhlásenie držiteľa povolenia o zabezpečení zneškodnenia makovej slamy bezodkladným zapracovaním do pôdy; vyhlásenie, že v príslušnom roku mak siaty nebude pestovať (v tom prípade sa predošlé doklady nepredkladajú)
- do 31. mája každého roka oznámiť skutočne osiatu plochu makom siatym
- do 31. decembra každého roka oznámiť množstvo vyprodukovanej makovej slamy na priemyselné účely, vrátane množstva odovzdaného spracovateľskej organizácii, skladovaného množstva a zneškodneného množstva
- Ak držiteľ povolenia na pestovanie maku siateho tri po sebe nasledujúce roky od dňa vydania povolenia nepestuje mak siaty na ploche väčšej ako 100 m2, povolenie stráca platnosť.
Zdroj: Zákon č. 139/1998 Z.z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších predpisov a zákonov (zákon č. 260/1999 Z. z., zákon č. 13/2004 Z. z., zákon č. 633/2004 Z. z., zákon č. 330/2007 Z. z., zákon č. 455/2007 Z. z., zákon č. 393/2008 Z. z., zákon č. 461/2008 Z. z., zákon č. 77/2009 Z. z., zákon č. 468/2009 Z. z., zákon č. 43/2011 Z.z., zákon č. 362/2011 Z. z. a zákon č. 40/2013 Z. z.).